西双版纳新观察 - 用心守护“一老一小” 让夕阳更暖朝阳更艳
开栏的话
一片雨林，承载万千机遇；一方热土，见证时代前行。
西双版纳州融媒体中心全媒体深度报道栏目《西双版纳新观察》扎根雨林沃土，紧跟重大决策部署，行走城乡一线，捕捉发展脉搏，记录人间烟火，用镜头和文字记录西双版纳高质量发展的生动实践。本期《西双版纳新观察》，一起来看《用心守护“一老一小” 让夕阳更暖朝阳更艳》。
“一老一小”，一头连着“夕阳红”，一头连着“朝阳升”，是关乎千家万户幸福的民生大事。近年来，西双版纳州聚焦“一老一小”重点群体，统筹机构兜底、居家探访、旅居养老、普惠托育等，补齐服务短板，细化关爱举措，用心绘就边疆老有所养、幼有所护的幸福民生画卷。
机构提质升级，专业照护托起幸福晚年
走进西双版纳州社会福利院，崭新的专业照护专区整洁温馨，功能分区清晰合理。护理员带着老人们开展趣味游戏、康复训练，院内氛围温馨融洽。
在院内的智慧大屏上，系统详细记录着老人的电子档案，从老人的基本信息、家属联系方式，到健康评估及每日照护数据都一目了然。“我们依托智能监护系统，实现老人健康监测、安全防护、生活照料智慧化、精准化管理。”西双版纳州社会福利院党支部书记、院长刀强指着屏幕说。
“这里吃得好、住得好，还有很多伙伴相伴，工作人员对我们的照顾无微不至，住着非常舒心。”入住一年多的老人李俊慧笑着说。
今年3月，西双版纳州社会福利院认知障碍专业照护专区、完全失能专业照护专区、医养康养综合护理区同步投入使用，配套标准化失能照护、康养床位，升级智能监护、康复理疗、居住生活等全套设施，可同时为40名认知障碍老人、100名完全失能老人、210名普通老年人提供24小时规范化、精细化、专业化照护服务。
此外，西双版纳州社会福利院常态化开展新入职护理人员专项培训，量身定制老年人个性化照护方案，定期开展康复训练、心理疏导、怀旧疗愈和文体活动，全方位守护老人身心健康。同时，全面落实失能老人惠民政策，推广发放养老消费券，有效减轻困难家庭照护压力。依托“党建+养老精准照护”志愿服务队、党员先锋岗，打通养老服务暖心“最后一米”。
刀强介绍，目前院内所有升级设施均常态化稳定运行，“两院一体”康养医疗合作有序推进，傣医睡药、针灸、推拿等特色康养项目纳入医保统筹，安宁疗护工作取得新突破。
居家上门服务，把关爱送到特殊困难老人家门口
机构集中照护为失能、认知障碍老人兜牢底线，而对于居家的特殊困难家庭老人，“雨林助老”行动则把关爱送到家门口。勐海县勐阿镇的柳源阿公，正是西双版纳州2024年启动的“雨林助老”行动的受益对象之一。
“雨林助老”行动是西双版纳对居家养老服务的创新实践，主要通过政府购买服务的方式，发挥社会力量的专业服务优势，每年为200名特殊困难老人提供生活照料、健康管理、心理疏导等探访关爱服务，进一步提升养老服务水平，提升特殊困难老人的获得感、幸福感和安全感。
柳阿公是低保老人，常年靠拾荒度日，困顿的生活让他渐渐封闭自我、疏远社会。社工坚持每月5次上门探访，结合老人实际情况，常态化开展助餐、助洁、助医、助急等“十助”便民服务，联动邻里搭建互助帮扶网络。
如今的柳阿公，居家环境干净整洁，邻里往来日渐频繁，脸上重拾灿烂笑容，对生活充满信心。“养老服务的初心，不是一味帮扶，而是助人自助，帮助老人重拾生活能力与信心，快乐地安享晚年。”勐海县“雨林助老”项目负责人刘碧云说。
精准对接旅居需求，让候鸟老人安居更安心
近年来，西双版纳旅居康养产业持续升温，省外旅居人数由2024年的68.05万人增长至2025年86.38万人，2025年1月至7月省外到西双版纳旅居客达61.37万人，平均停留83.70天，旅居规模位居全省前列。
2022年，万景社区居家养老服务中心和雅食轩老年幸福食堂建成运营。
居家养老服务中心内设有舞蹈室、棋牌室、书画室，为旅居老人提供了活动的阵地、交流的场所，实现了老有所养、老有所乐。旅居老人付雅琴说：“社区为我们提供了很好的养老环境。因为孩子都不在身边，我和一些老年朋友在一起跳跳舞、做做操、打打牌、下下棋，这些活动丰富了我们的老年生活。”
而幸福食堂则依据方便、实惠的原则，切实解决老年群体“购物难、就餐难”等现实问题，为老人提供安全健康、方便快捷、价格实惠的餐食服务。
万景社区始终聚焦旅居老人现实需求，做实做细民生服务。立足多元人口实际，挖掘旅居人才优势，组建“枫桥调解队”、志愿服务队、老年艺术团等多支队伍，让每一位有才艺、有热情的旅居老人都能找到发挥才能的舞台。在这里，包饺子、歌舞汇演、节庆联谊、邻里互助、志愿服务等丰富多彩的活动轮番上演，有效拉近邻里距离，营造和睦融洽的旅居氛围。来自重庆的旅居老人黄晓玲感慨：“艺术团成立，给我们带来了很多的变化。接触面广了，视野就更开阔了，生活质量提高了，而且存在感也很强了，荣誉感也有了，就觉得特别高兴。”
同时，社区持续升级便民服务体系，建设智慧社区小程序，实现便民服务指尖办理；协调开通公交延长线，贴心代办老年免费乘车卡，打通出行服务“最后一公里”，全方位解决旅居老人出行难、办事难等问题，让旅居生活更便捷、更舒心。
“我们的初心，就是让每一位远道而来的旅居者，都能告别漂泊、扎根安居，都能在这里找到归属感、获得感、幸福感。”景洪市万景社区党总支书记、居委会主任蔡辉说道。
为迎接旅居季、暖心服务八方“候鸟老人”，进一步提升养老服务质量，兼顾南北旅居老人的饮食口味与饮食习惯差异，全方位适配多元化就餐需求，社区幸福食堂预计启动改造提升工程。“目前我们改造计划稳步推进，改造后幸福食堂的环境将得到大幅提升，菜品品类更加丰富、口味更加多元，还将融入傣医‘药食同源’康养理念，满足不同地域旅居老人的康养旅居、安心就餐需求。”蔡辉介绍。
一直以来，西双版纳州聚焦老年群体安享晚年的核心需求，统筹政策、资金、社会资源，持续夯实养老服务根基，全力搭建“县—乡—村”三级养老服务网络，“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的全域养老服务体系逐渐完善。
目前，州级累计投入养老服务体系建设资金2226.4万元，建成县级养老服务中心3个、运营养老机构14家、养老床位1161张；建成乡镇区域养老服务中心27个（含在建1个）、社区居家养老及日间照料中心49个、农村互助养老服务站70个、老年幸福食堂23个、老年活动场所461个。全州常态化开展60周岁及以上特殊困难老年人关爱服务18247人次，投入1081.26万元完成3317户特殊困难老人家庭适老化改造；精准发放各类老年惠民补贴超5499万元、惠及群众超113万人次，实现特困老人集中供养意愿100%保障，让边疆每一位老年人都能安享安稳晚年。
西双版纳州民政局副局长李海华表示，“十五五”时期是西双版纳州养老服务从“建设布点”迈向“扩容提质增效”的关键阶段。下一步，西双版纳州将纵向完善“县级平台—乡镇中心—村级站点”三级养老服务网络，横向打通居家、社区、机构融合养老服务体系，加快失能兜底养老机构建设，激活基层养老设施效能，精准对接失能、失智老人刚需，积极适配多层次、多样化养老需求，打造边疆特色旅居养老、品质养老服务。”
“雨林护苗”，守护困境留守少年儿童
在勐腊县关累镇关累港社区，一场生动有趣的国门安全教育主题活动热闹开展。针对辖区困境、留守、流动儿童，社工通过趣味游戏、科普讲解、互动问答等多样化形式，普及安全知识、厚植爱国情怀。原本拘谨腼腆的孩子们大胆参与、积极互动，在欢声笑语中收获知识、开阔眼界。
“今天的课特别有趣，游戏也很好玩，我学会了爱护国家，也知道了守护国门安全，我们也能出一份力。”参与活动的小朋友小慧满脸欢喜地说道。
这场暖心的公益活动，正是西双版纳州“雨林护苗行动”的鲜活缩影。自2022年起，西双版纳州常态化实施“雨林护苗”行动，每年统筹60万元专项经费，通过政府购买服务模式，引入专业社会组织承接服务，聚焦困境、留守儿童，常态化开展关爱帮扶、成长赋能、基层儿童工作队伍培训等服务，全方位筑牢少年儿童健康成长安全防线。
“我们希望不只带给孩子短暂的快乐，更注重潜移默化滋养孩子心灵，帮助孩子学会表达、建立自信、培养责任感，让每一个孩子都能收获陪伴与归属感，在温暖的环境中向阳生长。”勐腊县惠民社会工作服务中心社工段嘉兰介绍。
除常态化集体活动外，社工还坚持常态化入户走访，动态监测儿童生活、心理、学习状况，重点针对残疾、困境儿童开展一对一精准个案服务。
“雨林护苗”行动项目个案服务对象小俊，是一名脑瘫患者，疾病导致他心理自卑，日常生活难以自理。为帮助小俊重塑自信，培养其自理能力，社工结合其身体状况和性格特点，量身制定成长方案，将“每天给妈妈倒一杯水”作为日常小任务，坚持循序渐进引导成长。
从2025年11月至今，日复一日的微小坚持，加上专业的社工服务，让小俊发生了改变，也改变了这个家庭的氛围。小俊妈妈坦言：“孩子变化特别大，以前胆小爱哭、不自信，现在开朗懂事，遇到事情会主动想办法解决，能独立完成一些小事了。”
刘碧云表示，入户走访不仅是排查监护漏洞、排查安全隐患，更注重关注孩子的心理状态和兴趣特长，通过培养爱好、鼓励引导，帮助孩子建立自信，助力学业和身心同步成长。
截至目前，“雨林护苗”行动已开展各类主题活动170场次，惠及6000余人次，入户走访2800余人次，完成个案精准服务45例。
近年来，西双版纳州不断加大孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障力度，提升儿童福利机构服务质量。推动儿童福利事业普惠扩容，健全多部门联动关爱机制，拓宽儿童保障覆盖面，将关爱服务从孤儿、事实无人抚养儿童，延伸覆盖至留守、流动、残疾、困境家庭等各类儿童群体。将儿童关爱服务从物质帮助向安全守护、关爱陪伴、心理健康支持等方面延伸。落地“雨林护苗行动”“福彩圆梦·孤儿助学工程”等惠民项目，投入专项资金助力青少年求学成长，创新“四化四网”精细化关爱模式，搭建数字化管理平台，配齐基层儿童督导员、儿童主任队伍，筑牢四级关爱保护网络。同时广泛汇聚社会力量，落实就学保障、医保兜底、心理疏导、亲情关爱等暖心举措，为留守困境儿童提供亿元保额保险保障，守护边疆少年儿童茁壮成长。
普惠托育发力，破解婴幼儿照护难题
今年5月，西双版纳州首批托育试点班正式开班，标志着全州公办普惠托育迈出“从无到有”的关键一步。这既是探索“托幼一体化”办学新模式的有益实践，也是回应群众“托得起、放心托”核心需求的重要举措。试点班在扩大整体托育供给的同时，着力补齐2—3岁婴幼儿照护短板，持续丰富普惠托育服务供给，缓解孩子无人照看、民办机构费用偏高等问题。
“送孩子来托班，就是希望缓解分离焦虑，让孩子提前适应集体生活，更好地成长。”幼儿家长杨波说道。家长玉金坦言，最初内心十分忐忑，园内温馨雅致的环境、老师们耐心细致的照料，彻底打消了自己的顾虑。
开班前，试点班结合2—3岁婴幼儿需求特点，全面改造升级托班教室，并组织教师参加培训，实现“持证上岗、专业照护”；同时，系统学习先进托育理念、照护规范与课程体系，着力提升服务专业化水平。
西双版纳允景洪幼儿园园长罕富珍介绍，托育部为补齐普惠学前教育链条，将遵循婴幼儿成长规律，以专业精细化服务减轻家庭育儿负担。
近年来，西双版纳州把婴幼儿照护服务作为重点民心工程，立足群众育儿刚需，坚持安全底线、提质主线、普惠主线，联动财政、发改、教体、街道（社区）等多方力量，大力发展托幼一体化、社区嵌入式托育等多元业态。2025年底，国家托育服务调查统计显示我州通过备案托育机构47家，托位数6565个，其中普惠托位4121个，千人口托位数达4.7个，圆满完成“十四五”托育服务建设目标。
从“雨林助老”到“雨林护苗”，再到普惠托育扩面提质，从居家养老到机构照护，从物质帮扶到心理关爱，西双版纳持续擦亮“一老一小”民生服务品牌。
面向“十五五”，西双版纳州将持续完善养老、儿童福利、普惠托育协同发展的民生保障格局，守牢安全底线、优化服务供给，兼顾本地群众与旅居群体的现实诉求，用心守护夕阳与朝阳。以民生温度提升群众幸福指数，让老有所养、幼有所护的美好愿景，在边疆雨林落地生根。
记者：张楠 胡攀
部分图片来源于：景洪市万景社区、杨林凯、巩娅
来源：西双版纳州融媒体中心